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具有不良信用記錄的供應商能否參與政府采購活動?
問:我們曾經(jīng)在“信用中國”網(wǎng)站上查詢到某供應商具有行政處罰記錄,還有的供應商之前被某地區(qū)政府采購監(jiān)管部門列入黑名單,1年內(nèi)禁止參加政府采購活動,是否應當在資格審查的環(huán)節(jié)將這些供應商作無效投標處理?
答:根據(jù)財政部發(fā)布的《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕125號)中明確規(guī)定,“采購人或者采購代理機構應當對供應商信用記錄進行甄別,對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商,應當拒絕其參與政府采購活動。
所以因不良信用記錄可以認定無效投標有以下幾種情況:
1
第一種情況:
被列入“失信被執(zhí)行人名單”或者“重大稅收違法案件當事人名單”,這兩個名單都可在“信用中國”進行查詢。
2
第二種情況:
被列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”,此名單在“中國政府采購網(wǎng)”上或“信用中國”上都可查詢,在此名單內(nèi)的供應商,在1-3年內(nèi)也不能參加政府采購活動。但這里應當注意,如果在上述兩個網(wǎng)站上均無記錄,但是被某地政府采購監(jiān)管部門列入當?shù)卣少徍诿麊危摴淘谠摰貐^(qū)是不可以參加政府采購活動的。
3
其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件:
3.1《政府采購法》第二十二條
供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:
(一)具有獨立承擔民事責任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
(三)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄
3.2《政府采購法實施條例》第十九條
政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
3.3《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》第五條
行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱行政機關)作出下列行政處罰(以下簡稱適用聽證程序的行政處罰)決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證:
(一)責令停產(chǎn)停業(yè);
(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;
(三)較大數(shù)額罰款;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰。
本條前款的較大數(shù)額罰款,是指對公民處以5000元以上罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款 。
3.4
所以重大違法記錄包含供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、10萬元以上罰款(自然人為5000元以上,廣東?。?。有以上幾種違法記錄的也應當被否決投標。
特別要注意的是,如果供應商不良信用記錄沒有包含在以上幾種情況之內(nèi),或者是程度沒有達到以上的處罰標準的,都不應當被否決投標。
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聯(lián)系人:林小姐
編輯 | 林懿娜
審核 | 黃玲麗發(fā)布 | 眾得品創(chuàng)中心
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